报道称，欧盟委员会主席容克最初只邀请8个国家参加本次峰会，但另有8个国家也提交了参会申请。会议开始前，此次峰会的发起人之一、德国总理默克尔表示，希望能在未来几天内与欧盟各国达成难民协议，限制难民向德国迁移。欧盟28个成员国领导人将于28日和29日出席欧盟峰会，届时难民危机将是整个会议要解决的焦点问题。
不过，默克尔迅速达成难民协议的愿望，并未得到一些国家配合。除抵制本次峰会的波兰、匈牙利等国外，意大利政府日前也宣布，该国不会接受任何一名难民。针对意大利的立场，法国总统马克龙表示，应当惩罚拒收难民的国家。这一表态引发意大利当局愤怒，怒批马克龙傲慢。
德国《明镜》周刊24日称，为让那些不配合国家回心转意。马克龙已经有了新提案。根据这一提案，欧洲将建立一个“封闭中心”，迅速确定这些难民，是否为真的经济难民或真的需要庇护，然后通过此举迅速遣返那些不能庇护的难民。与该提案相似的是，欧洲理事会主席图斯克也准备在欧盟峰会上提出，在欧盟境外建立接待中心。
然而不少国家依然认为，马克龙等人的提案很可能失败。欧洲移民事务专员阿弗拉莫普洛斯警告，此次小型峰会可能并不会成功。若欧盟无法达成针对难民问题的共同协议，那么欧盟就将面临分裂。德新社称，目前欧盟至少有近十个国家深受民粹势力威胁。让这些国家接收难民，是一件不可能完成的任务。
[环球时报驻德国特约记者 青木 陈欣]
